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什么是“監督的再監督”

“監督的再監督”是紀檢監察機關對下級黨組織和職能部門在履行自身監督和檢查職責過程中，進行再監督和再檢查，而不是沖在一線，越俎代庖，替代黨組織和職能部門進行監督檢查。

前面的監督是指黨組織和職能部門對具體管轄對象監督檢查的行為，“再監督”是指紀檢監察機關對下級黨組織和職能部門的監督檢查行為進行監督。

“監督的再監督”是深化紀檢監察機關“三轉”、回歸黨章原教旨、聚焦監督執紀問責主業的具體要求和有效途徑，是保障“監督”落實到位的重要保證，重點指向監督職能部門是否按照法定程序和要求履行監管職責、是否按照上級工作部署要求落實監管工作、是否對履行監管職責中的重大問題及時研究、報告、處置等情況。

案例評析

案例一：D市紀檢監察機關針對公路“三亂”、教育亂收費等群眾關心的熱點難點問題，通過聯合交通、公安等相關單位對公路“三亂”情況進行明察暗訪，對全縣教育系統亂收費現象進行抽查等方式，開展專項整治行動，并對檢查、抽查中發現的問題進行及時處理。

案例二：H市紀檢監察機關根據舉報線索調查核實情況，責令該市公安局對在執法過程中亂收費、亂罰款的相關人員予以嚴肅處理，并由此推動當地公安系統舉一反三，開展專項治理行動。

本案中，同樣是治理亂收費、亂罰款，同樣達到了發現和解決問題的效果，但上述兩地的做法卻形成了鮮明的對比，紀檢監察機關在其中扮演的角色也有很大差異。究竟哪種做法更符合紀檢監察機關職責定位要求呢？

案例一中的D市紀檢監察機關的做法違背了紀檢監察機關的職責定位，將大量的紀檢監察力量投入到本該由有關職能部門負責的那些監督環節上，工作發散有余、聚焦不足。

案例二中的 H市紀檢監察機關則明確了“監督的再監督”的定位，以合理的方式履行了職責。

凡是某個領域、某個行業出了問題，首先是其主管部門的責任，紀檢監察機關主要對主責部門和相關責任人進行監督甚至問責，這樣才能做到各司其職、各負其責。也就是說，像治理收費亂象這類工作，紀檢監察機關要聚焦“監督的再監督”，而不是動輒沖到一線。作一個形象比喻，各職能部門是“釘子”，根據不同職責釘在不同位置上。紀檢監察機關是“錘子”，它的職責是監督“釘子”釘的位置對不對，釘得結不結實。如果發現問題，則要通過監督檢查、執紀問責等方式對管理者的違紀違法、失職瀆職行為進行責任追究，督促它釘得更好更結實。