奮力開創新時代宣傳思想工作新局面

——深入學習《論黨的宣傳思想工作》的體會

作者：王一彪

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨的宣傳思想工作多次發表重要講話、作出重要指示，提出了一系列新思想新觀點新論斷。捧讀《論黨的宣傳思想工作》，深深感到習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述有這樣幾個鮮明特點：一是馬克思主義的科學指引。總書記重要論述始終貫穿著馬克思主義的立場、觀點和方法，是對馬克思主義的豐富發展，為做好新時代宣傳思想工作提供了根本遵循。二是著眼全局的系統謀劃。總書記重要論述涉及理論、新聞、文藝、出版、網信和宣傳教育、精神文明創建等各方面，從黨和國家工作全局對宣傳思想、文化教育、意識形態各領域工作作出全面部署。三是高瞻遠矚的戰略考量。總書記重要論述胸懷大局、把握大勢，立足當前、著眼未來，體現出高遠政治站位和宏大戰略視野。四是心貼心的人民情懷。總書記重要論述堅持以人民為中心的價值取向和工作導向，強調向人民學習、為人民服務、從人民偉大實踐中汲取智慧營養，充分體現領袖與人民心貼心的深厚情懷。五是緊盯問題的深邃思考。總書記重要論述以強烈的憂患意識和鮮明的問題導向，緊盯現實中的突出問題，從理論與實際相結合進行深度思考，具有很強現實洞察力、思想穿透力。六是明確具體的方法論指導。總書記重要論述能幫助人們廓清思想迷霧，找準工作方向和著力點，具有很強的針對性和可操作性，為做好工作提供了科學的方法論指導。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述，切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，在戰略性、基礎性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，奮力開創新時代宣傳思想工作新局面。

第一，堅持理論與實踐相統一，把全黨全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下

黨的十八大閉幕后，習近平總書記主持中央政治局第一次集體學習，主題就是緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，學習貫徹黨的十八大精神。在中央委員、候補中央委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，習近平總書記所作重要講話主題就是毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義。在黨的十九大報告中，習近平總書記特別強調，十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。

在2013年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出宣傳思想工作“兩個鞏固”根本任務，要求深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全黨全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。在2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，強調舉旗幟就是要高舉馬克思主義、中國特色社會主義旗幟，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作。在全國黨校工作會議、哲學社會科學工作座談會、全國高校思想政治工作會議、全國教育大會等重要會議上，習近平總書記都反復強調堅持馬克思主義指導地位、深入學習馬克思主義中國化最新成果的極端重要性，明確要求引導組織廣大黨員干部和青年學生通過深化黨的創新理論學習增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

面對社會思想觀念和價值取向復雜多元、社會思潮紛紜激蕩的新形勢，做好新時代黨的宣傳思想工作，必須認真總結建黨百年來推進黨的理論武裝的成功經驗，在推進馬克思主義中國化時代化大眾化進程中，把理論武裝工作作為重中之重，推動習近平新時代中國特色社會主義思想這個當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根。各級黨委（黨組）理論學習中心組要發揮示范帶頭作用，引導各級領導干部特別是高級干部把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一位政治任務，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，把理論學習成果轉化為推進黨和國家事業發展的強大動力。各級黨校（行政學院）和各類干部學院要把工作重心放在抓黨的理論教育和黨性教育上，推動廣大黨員干部在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上作出示范。教育行政部門和各級各類學校特別是高等院校要切實做好習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作，引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，立志肩負起民族復興的時代重任。各級宣傳部門和各級各類媒體要把宣傳好、闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和重大政治責任，努力做到天天見、天天新、天天深，更好讓廣大干部群眾深入理解黨的創新理論，凝聚起共同推進全面建設社會主義現代化國家的強大力量。

回顧我們黨百年不平凡的奮斗歷程，推進黨的理論武裝工作很重要的一條就是始終堅持理論與實踐相統一。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力實現中華民族偉大復興的中國夢，就要圍繞中心、服務大局，自覺把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同統攬“四個偉大”的豐富實踐聯系起來，進一步增強學習貫徹的思想自覺和行動自覺。要緊緊圍繞黨的中心工作、“國之大者”開展理論研究、做好理論宣傳，對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等一系列重大現實問題從理論上搞清楚、弄明白、說透徹，做到“視而使之明，聽而使之聰，思而使之正”。要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向目標導向結果導向相統一，圍繞干部群眾普遍關心的問題，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國外的結合上作出令人信服的回答。

第二，堅持黨性與人民性相統一，把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點

黨的百年歷史和實踐充分證明，做好黨的宣傳思想工作，必須堅定不移貫徹黨性原則。貫徹黨性原則，需要正確認識把握黨性和人民性的關系。習近平總書記鮮明指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。作為黨和國家事業主體，人民群眾既是宣傳的對象，又是宣傳工作的服務對象。做好新時代宣傳思想工作，必須堅持黨性與人民性相統一，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

在新時代黨的宣傳思想工作中貫徹黨性原則，就要始終堅持以黨的政治建設為統領，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上。無論是理論輿論，還是文化文明；無論內宣外宣，還是網上網下，都必須堅持正確政治方向、站穩政治立場、肩負政治責任，堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；都必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策，切實把全黨全國各族人民的思想統一到黨中央關于形勢的分析判斷上來，把各方面的智慧和力量凝聚到學習貫徹黨中央重大決策部署上來。

在新時代黨的宣傳思想工作中落實人民性要求，就要始終堅持以民為本、以人為本，牢固樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來。要把人民群眾作為宣傳報道和文藝創作的主要對象，把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民喜怒哀樂傾注在筆端、記錄在鏡頭，充分宣傳和深情反映人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，充分宣傳和深情反映人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，唱響主旋律、壯大正能量、提振精氣神。要把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，深入實際、深入生活、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾解決急難愁盼問題，著力強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

培養什么人的問題是關系民族未來的長遠大計，也是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。習近平總書記高度重視學校思想教育，特別強調：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。”2018年全國宣傳思想工作會議在闡述新形勢下宣傳思想工作使命任務時，專門把“育新人”列入其中。推進新時代黨的宣傳思想工作，必須把加強學校思想政治教育、辦好思想政治理論課擺在十分重要的位置，通過學校、家庭、社會各方面共同努力，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義偉大事業奮斗終身的有用之才。

第三，堅持繼承與創新相統一，進一步增強社會主義意識形態的凝聚力引領力

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上特別強調：“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務。”歷史和現實反復證明，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。我們在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作。《中國共產黨宣傳工作條例》把建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，與建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明、建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力并列放在一起，作為黨的宣傳思想工作的重大戰略任務。我們可以說，建設社會主義意識形態是一項為國家立心、為民族立魂的工作。宣傳思想戰線要把建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態作為戰略性、基礎性工作，著眼鞏固黨的群眾基礎和執政基礎，匯聚起全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量。

建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態是一項系統工程，與加強黨的思想理論建設、推動哲學社會科學發展、做好新聞輿論工作密切相關。要切實加強黨的思想理論建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨教育人民，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，著力增強政治認同、思想認同、情感認同，不斷夯實社會主義意識形態建設的思想根基。要牢牢堅持馬克思主義在哲學社會科學領域的指導地位，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，努力在學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派，為社會主義意識形態建設提供學理支撐。要牢牢把握正確輿論導向，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論，堅持用社會主義核心價值觀凝心鑄魂聚力，構筑起全體人民同心同德、團結奮進的中國精神、中國價值、中國力量。歷史警示我們，意識形態領域防線一旦被突破，其他防線就很難守得住，面對日益復雜尖銳的國際意識形態斗爭，我們沒有任何妥協、退讓的余地，必須敢于和善于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要及時掌握意識形態領域的形勢和動態，對各種政治性、原則性、導向性問題敢抓敢管，對各種錯誤思想敢于斗爭并善于亮劍，堅決防止各種敵對勢力借機干擾破壞，避免一些具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件，避免出現大的意識形態事件和輿論漩渦。

一脈相承、與時俱進，是中國化馬克思主義的理論品質。新時代建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，必須堅持繼承與創新相統一，尤其是堅持創造性轉化、創新性發展，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。要深入挖掘并深入淺出闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值和世界意義，使之與當代文化相適應、與現代社會相協調。要堅持把中華傳統文化這個寶庫梳理好、開掘好，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，取其精華、去其糟粕，真正把優秀傳統文化中具有當代價值、積極意義的內核精髓提煉展示出來、不斷發揚光大。提升中華文化影響力不能厚古薄今，要注重展示當代中國的發展進步、當代中國人的精彩生活，推出更多反映當代中國發展進步的價值理念、文藝精品、文化成果。

第四，堅持網上與網下相統一，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量

習近平總書記在黨的十九屆中央政治局第十二次集體學習時指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網絡空間已經成為人們生產生活的新空間，那就也應該成為我們黨凝聚共識的新空間。”互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，已成為宣傳思想工作的主陣地。同時要看到，互聯網已成為意識形態斗爭的主戰場和最前沿，能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。推動互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量，必須抓住信息化發展的歷史機遇，建強守穩互聯網這一宣傳思想主陣地，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，充分發揮信息化對經濟社會的引領作用，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設。

宣傳思想工作是做人的工作，是凝聚民心的工作。要科學認識網絡傳播規律，按照正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事這個基本思路提高用網管網治網水平。要熱情擁抱互聯網，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央精神團結、凝聚億萬網民。要充分發揮互聯網傳播優勢，深入開展理想信念教育，深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，更好在網上凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要加快媒體深度融合發展，推動主力軍全面挺進主戰場，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力。只要新型主流媒體發展起來，用戶數進一步增加、市場份額進一步擴大、影響力進一步增強，就能有效占領互聯網輿論陣地，實現網上負能量與正能量的此消彼長，努力掌握網上輿論主動權主導權。

習近平總書記強調：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。”構筑網上與網下同心圓，要求各級黨政機關和領導干部自覺踐行網上群眾路線，不斷提升運用互聯網和信息化手段開展工作的能力。各級黨政機關和領導干部要認真落實習近平總書記重要指示精神，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所想，收集好想法好建議，積極回應網民現實關切。要進一步健全“網上問政”與“網下施政”聯動機制，主動關注網絡輿情，聚焦群眾急難愁盼的問題，利用政務新媒體發布信息、解疑釋惑，同時深入基層、蹲在一線，將“鍵對鍵”與“面對面”有機結合，在網上訪民意、察民情，于網下解民憂、暖民心，形成網上網下良性互動。

營造良好網絡生態是一項系統工程，包括網絡輿論生態、網絡文化生態、網絡社會生態，必須在黨的領導下依靠各級管理部門共同推進。要本著對社會負責、對人民負責的態度，加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，培育積極健康、向上向善的網絡文化，敢于并善于對錯誤思想觀點進行批駁，深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范遏制網絡攻擊滲透行為。要進一步建立健全網絡治理體系和工作機制，相關主管部門必須把落實“兩個所有”責任扛在肩上，對各類輿論主體、不同傳播平臺進行有效引導、科學施策，讓從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的網絡傳播平臺切實履行信息管理主體責任，與主流媒體良性互動、積極合作，共建正氣充盈的網絡空間。

第五，堅持內宣與外宣相統一，講好中國故事、傳播好中國聲音

習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上指出：“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。”改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國對外宣傳應勢而起、乘勢而上，我們推進改革開放、共建“一帶一路”、構建人類命運共同體等逐漸得到國際社會廣泛認同，中國國際影響力感召力日益提升。同時要看到，我們仍常處于有理說不出、說了傳不開的境地，存在著新聞信息流進流出的“逆差”、中國良好形象和西方主觀印象的“反差”、軟實力和硬實力的“落差”，“中國威脅論”“中國崩潰論”等不時出現。我們要站在統籌國內國際兩個大局、統籌內宣外宣兩大任務的戰略高度，正確認識和看待當代中國與外部世界，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展示一個真實、立體、全面的中國。

總結我們黨百年來對外宣傳的成功經驗，關鍵是要善于講故事。從毛澤東同志向美國記者斯諾、史沫特萊等人講述“延安故事”，到習近平總書記每次出訪都要講中國道路的歷史淵源和現實基礎，講中國夢的背景和內涵，講中國和平發展的理念和主張，善于通過故事傳播理念、以理服人、以情動人，把當代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播方方面面，是中國共產黨人的優良傳統，也是做好外宣工作的基本方法。中國故事最精彩的主題，是講清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。這是時代發展賦予宣傳思想工作的重大任務，必須主動宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。要下氣力加強國際傳播能力建設，完善國際傳播工作格局，進一步提升中國話語的國際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音。要加強對外話語體系建設，創新對外宣傳內容、形式、手段，創造融通中外的新概念新范疇新表述，采用外國人聽得懂、易接受的話語體系和表述方式生動鮮活講，貼近中國實際、貼近國際關切、貼近國外受眾入情入理講，平等待人、虛懷若谷、真誠親和講，增強文化傳播吸引力感染力，讓當代中國形象在世界更好樹起來亮起來。

加強統籌協調，整合各類資源，推動內宣外宣一體發展，奏響交響樂、唱好大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。實踐證明，一個國家的國際形象是立體和多維的，需要鼓勵各行各業和各個社會群體廣泛參與到對外傳播中來。要積極構建大外宣格局，充分發揮不同主體的作用，形成官方和民間相結合、中央和地方相結合、外宣部門和實際工作部門相結合、機構和個人相結合的全方位、多元化、立體式對外傳播體系。各類媒介是講好中國故事的主體，新聞發言人、國際新聞評論員、專家學者、文化交流使者和出境人員“五支隊伍”是講好中國故事的骨干，需要充分利用好新媒體平臺和文化活動平臺。惟有人人都是故事員，個個都做傳播者，中國故事才能奏出氣勢磅礴的交響樂章。要在深化專業和戰略層面對外傳播的同時，擴大人文和公眾層面的對外傳播，形成全社會、寬領域、多角度的完整敘事。創新人才培養模式，讓不同人才在構建人類命運共同體框架下發揮自身專業特色，將各方力量擰成一股繩，形成最大傳播合力。善于借嘴說話、借筒傳聲、借臺唱戲，讓更多國際友人加入中國故事“大合唱”。當中國故事像蒲公英一樣飛向世界各個角落，中國必定贏得全球更廣泛的歡迎和贊譽。

第六，堅持強隊伍與管陣地相統一，切實加強黨對宣傳思想工作的全面領導

習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上強調：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。”歷史經驗表明，加強黨對宣傳思想工作的全面領導，最關鍵的就是要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強宣傳系統領導班子和宣傳思想工作隊伍建設，提升政治能力，強化政治擔當，落實政治責任，養正氣、固根本、把方向、強陣地，讓黨的旗幟在宣傳思想戰線高高飄揚。

宣傳思想工作是黨的一項極端重要的工作，必須把忠誠可靠作為第一位標準，選優配強宣傳系統各級領導班子和主要負責人，確保帶頭把方向、抓導向、管陣地、強隊伍，確保宣傳思想工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。要堅持以黨的政治建設為統領，切實抓好黨的理論和路線方針政策的學習，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；切實抓好政治紀律和政治規矩的執行，抓好黨性原則、品行修養的錘煉，強化黨建意識，落實管黨治黨的主體責任，進一步嚴肅黨內政治生活，做到黨建工作與業務工作兩手抓兩促進。宣傳思想工作是政治性政策性專業性都很強的工作，推動新時代宣傳思想工作不斷強起來，必須打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。要引導宣傳思想干部和各類專業技術人才不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，為開創新時代宣傳思想工作新局面奠定堅實基礎。

加強黨對宣傳思想工作的全面領導，必須堅持強隊伍與管陣地相統一，認真落實黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體要求，做到守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳思想戰線各部門各單位都要按照主管主辦和屬地管理原則，健全工作機制，加強監督檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要履行好把方向的責任，確保一切工作都有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定；履行好管導向的責任，確保堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站，不斷鞏固和壯大主流思想輿論，決不允許出現“輿論飛地”；履行好管陣地的責任，確保嚴格落實意識形態工作責任制，切實加強日常監管，決不給錯誤思想提供傳播渠道。

（本文發表于2021年第六期《思想政治工作研究》，作者系人民日報社副總編輯。）