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北京市建設全國“三全育人”綜合改革試點區實施方案

京教組發[2019]3號

　　為學習貫徹全國教育大會、高校思想政治工作會議和學校思想政治理論課教師座談會精神，進一步改革和創新思想政治工作，扎實推進全國“三全育人”綜合改革試點區建設，依據教育部“三全育人”綜合改革試點工作建設要求和管理辦法，結合北京實際制定本實施方案。

　　總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立首善意識和首善標準，把立德樹人作為首都首善之區建設的重要內容，作為全社會的共同責任，高站位，高質量、高水平推進全國“三全育人”綜合改革試點區建設。

　　堅持圍繞首都城市戰略定位，充分發揮首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的特殊育人優勢，統籌調動全市優質育人資源，為大學生成長成才服務，一體化構建各方面協同協作的育人體系，形成具有首都特色的育人資源供給網絡。

　　堅持把加強高校黨的政治建設擺在首位，推動高校將思想政治工作體系貫通學科體系、教學體、教材體系、管理體系等人才培養體系，充分發揮思想政治工作在學校各項工作中的生命線作用，形成全員全過程全方位育人格局，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　建設目標

　　在市級層面，構建形成市委統一領導、各部門主動參與、全社會關心支持、優質資源全方位供給的育人大環境，把北京市建設成為全國“三全育人”的首善之區；在學校層面，構建形成黨委全面領導、部門協同負責、教職員工自覺育人、各環節全面貫通的育人小環境，使北京高校真正成為化育為人的天地；在工作機制方面，形成一批彰顯“釘釘子精神”的工作舉措和制度成果，持續推動“三全育人”綜合改革不斷深化。

　　主要任務

　　（一）統籌全市優質資源，構筑支持高校“三全育人”的大環境

　　1.充分發揮北京作為首都的政治優勢。深入開展“共和國部長進校園”“全國和’市兩會’精神校園宣講”等活動，邀請中央和國家機關負責人、“兩會”代表委員到高校做形勢政策報告。每年圍繞國家政治生活中的重大活動，精心策劃開展貫穿全年主題宣傳教育，讓師生在親身參與中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。指導高校每年組織新生到天安門廣場觀看升旗儀式，培育愛國情懷。（責任單位：市委教育工委，市教委）

　　2.發揮領導干部育人表率作用。進一步落實市領導聯系高校制度，推進市領導督導高校黨的政治建設、上講臺講授思想政治理論課工作制度化常態化，市領導每年到聯系高校不少于2次。探索市級有關部門、各區主要負責同志定期到學校宣講對談制度，鼓勵各級黨員領導干部到高校兼任校外輔導員。（責任單位：市委辦公廳、市委教育工委）

　　3.將北京生動實踐轉化為鮮活的課堂資源。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，建強習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院），北京高校思想政治理論課高精尖創新中心、北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心，五四運動研究中心等智庫平臺，組織專家學者進課堂，推動研究成果及時向教學轉化。統籌高校力量研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地的生動實踐，開發建設教學案例庫，探索建立一批體現落實新發展理念的教學基地，使北京實踐成為學生認識社會、認知政策、認同理論的鮮活課堂。（責任單位：市委教育工委、市教委、市委宣傳部、市發展改革委）

　　4.以首都文化滋養高校師生。編制北京文化育人和形勢教育“紅色地圖”，建設一批北京高校中華優秀傳統文化傳承基地。實施大學生文化育人“六個一”計劃，以高校主題黨團日活動的形式組織每名學生在大學期間至少參加參觀一次中國國家博物館、一次首都博物館、一次中國人民抗日戰爭紀念館、一次北京市規劃展覽館、一次北京新文化運動紀念館、一次北京香山革命紀念地。推進高雅藝術、民族藝術、非遺文化、電影作品進校園，鼓勵北京高水平藝術院團和高校藝術院團合作共建。深入開展“北京閱讀季”活動，推動建設書香校園。建設愛國主義教育基地和民族團結進步教育基地對大學生集體參觀逐步免費開放制度。（責任單位：市教育工委、市教委、市委宣傳部、市委統戰部、市民族宗教委、市文化和旅游委、市文物局、團市委）

　　5.拓展首都新時代文化實踐中心育人功能。健全高校師生志愿服務長效機制，通過政策導向和專業力量統籌，引導師生志愿者參加新時代文明實踐活動，到基地開展思想理論傳習、方針政策宣講、文化惠民服務、社科普及傳播等。深入開展北京高校紅色1+1活動，推動街道社區和京郊農村黨支部與高校黨支部結對共建，拓展首都基層黨組織參與高校育人的渠道，引導高校師生服務首都基層治理。（責任單位，：委教育工委、市教委、市委宣傳部、市委組織部、團市委）

　　6.打造多種形式的實踐教育人平臺。深入實施北京高校師生服務首都“四個中心”功能建設“雙百行動計劃”，組織師生通過社會調查和社會實踐參與“三件大事”“三大攻堅戰”。擴大產學研科科技創新資源開放共享，依托“三城一區”、中央和市級科研院所和在京大型企業建設一批高校創新創業基地，在“12345”非緊急救助服務中心、城市副中心等建設一批高校社會實踐基地，引導大學生在服務國家和首都的實踐中受教育、長才干、做貢獻。（責任單位：市委教育工委、市教委、市委宣傳部、市科委、市國資委）

　　7.鼓勵優秀人才參與高校育人。大力推進“院士進校園”“高新技術企業負責人進校園”“科技領軍人才進校園”等系列活動，廣泛組織各行業優秀人才到高校宣講行業前沿、大國重器和工匠精神，分享科技報國、創新創業的奮斗歷程，暢通各類人才參與高校育人的“立交橋”。動員老戰士、老同志、老專家、老教師、老勞模到高校擔任兼職輔導員和思想政治理論課信息員，用豐富的人生閱歷引領大學生思想成長。（責任單位：市委教育工委、市教委、市科委、市國資委、市關工委）

　　8.發揮服務保障國家外事活動的育人作用。組織高校師生服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等在京舉辦的國家主場外交活動，引導大學生積極參與2022年北京冬奧會、冬殘奧會等志愿服務，增強民族自豪感自信心和人類命運共同體意識。為高校師生參與跨國青年交流活動創造條件、做好保障。（責任單位：市委教育工委、市教委、市政府外辦、團市委）

　　9.凈化校園周邊環境。定期排查學校周邊環境的突出問題，打擊學校及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，依法及時處理各類侵害師生合法權益的刑事和治安案件。抵御和防范宗教極端思想向校園滲透，嚴禁在校園進行宗教活動。健全高校重大活動和突發事件的預案處置機制，依法處理高校安全事故糾紛，依法打擊“校鬧”行為，堅決維護高校安全穩定，為教師靜心治學、學生安心學習創造良好環境。（責任單位：市委教育工委、市教委、市委政法委、市委統戰部、市公安局、市民族宗教委、市應急管理局）

　　10.營造良好宣傳輿論氛圍。協調中央和市屬主要媒體大力宣傳“三全育人”綜合改革的先進經驗，評選表彰立德樹人“北京榜樣”。每年集中開展全市文化市場專項治理，精心打造一批教育類優秀節目和文化產品，構建家庭、學校、社會合作育人平臺，為大學生成長提供正能量。深入開展“凈網”專項行動，及時阻斷網絡錯誤思潮和觀點向校園傳播，指導協助高校穩妥有力處理網絡輿情，積極防范、堅決打擊惡意炒作。（責任單位：市委教育工委、市教委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市委網信辦）

　　（二）集中破解重點難點問題，打造高校三全育人的小環境。

　　11.深化黨建引領的長效育人機制。指導高校加強黨的政治建設，牢牢把握社會主義辦學方向，把育人作為辦學治校的中心和主線，圍繞立德樹人的根本任務開展各項工作。強化高校領導班子成員“黨政同責”“一崗雙責”，把黨的要求和育人職責落實到分管領域具體工作中。實施高校基層黨組織組織力提升工程，增強黨組織書記把好政治觀、發揮育人作用的政治能力，層層壓緊壓實黨建和意識形態工作責任制。（責任單位：市委教育工委、市教委、各高校黨委）

　　12.樹立全員育人的鮮明導向。堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，指導高校建立健全以立德樹人成效作為根本標準的科學評價體系，切實把育人實際和師德規范作為黨政干部、全體教師日常管理的首要內容，作為考核、分配、評聘，晉升機制的核心指標。健全校級領導聯系學生制度，探索將校領導黨組織關系設在學生黨支部，實施高校處級干部聯系學生黨支部制度。系統梳理歸納各崗位的育人要素，明確各群體育人職責要求和考核規范，推動全體教職員工把工作重心和目標落在育人上。（責任單位：市委教育工委、市教委、各高校黨委）

　　13.健全建強高校思想政治工作骨干力量。按照不低于全校師生人數1%的要求配齊配強專職黨務和思想政治工作人員，加強馬克思主義學院（思政部）建設，落實職稱評審單位計劃、單設標準、單獨評審。聚焦大學生深層次的思想問題和個性化的成長需求，探索構建以思想政治理論課教師、輔導員、班主任、專職心理教師、專職組織員等隊伍協作工作機制，組織定期會商和集體備課。健全專職隊伍一體化培訓體系，加強各隊伍之間的崗位交流力度。（責任單位：市教育工委、市教委、市委宣傳部、各高校黨委）

　　14.發揮思想政治理論課在立德樹人中的關鍵作用。以“八個統一”和“六要”為統領，研究制定深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干措施。大力推進“課程思政”建設，建立思想政治理論教師與專業課教研室普遍聯系制度。每年培育建設100個教書育人“最美課堂”，推動各門課程和思政課程同向同行。評選表彰一批思政課程和“課程思政”的特級教授。推動高校將思政小課堂同社會大課堂結合起來，建立健全學校黨委統一領導、馬克思主義學院（思政部）策劃指導、黨政群團部門和院（系）共同組織實施的學生社會實踐工作機制。（責任單位：市委教育工委、市教委、市委宣傳部、團市委、各高校黨委）

　　15.推動立德樹人融入管理服務各環節。指導高校依法辦學，將學生管理、獎勵表彰、違紀處分、申訴處理的每個環節都轉化為育人過程。指導高校探索“院系吹哨、部門報到”制度，開展學生社區綜合改革試點。暢通師生合理反映訴求的渠道，完善“接訴即辦”的工作機制。落實高校黨委對學生社團的領導管理職責，突出政治標準配齊配強指導教師。堅持育心與育德相結合，完善心理健康教育課程體系，提升危機預防與干預水平。堅持圍繞師生、關照教師、服務師生，把握師生成長發展需要，增強服務供給能力，把服務質量和育人效果作為評價服務崗位效能的依據和標準。研究設立高校服務人員準入標準，加強后勤員工思想政治工作和服務能力培訓，用高質量的服務提升師生獲得感。（責任單位：市教委、市教育工委、各高校黨委）

　　16.深化以文化人、以文育人。推動高校制定大學文化建設專項規劃，將社會主義核心價值觀主題教育與學校文脈傳承、時代精神培育有機融合，挖掘校史校訓校歌的教育功能，建設優良校風學風。廣泛開展文明校園創建活動，將開學典禮、大學第一課、評優表彰大會、畢業典禮等打造成為富有儀式感的育人課堂。（責任單位，市委教育工委，市教委，市委宣傳部，各高校黨委）

　　17.拓展網絡育人覆蓋面和實效性。建設北京高校網絡思想政治工作中心。支持各級組織、廣大師生建設一批有深度有影響力的新媒體公眾號，引導高校干部教師主動到網上傳播正能量。推動教育系統融媒體中心建設，集聚各類新聞和網絡資源倍增宣傳聲勢，彰顯育人功能。加強高校師生大數據建設，提升“精準施政”工作水平。（責任單位：市教育工委、市教委、各高校黨委）

　　（三）完善督導考察制度，建立持續滾動推進的保障機制

　　18.建立大學生對成長環境的評價反饋機制。指導有關學會組織大學生每年對影響成才的環境要素進行評價，評選發布最受大學生歡迎的影視文化作品、公共便民服務、新媒體平臺、就業行業企業等，從需求側反饋促進供給側改革，形成全市層面高校思想政治工作優質資源靶向供給的良性循環。（責任單位：市委教育工委）

　　19.開展高校“三全育人”體驗式考察。聚焦關鍵指標，研究制定北京高校“三全育人”工作考核評價標準，委托第三方機構入駐學校開展“體驗式”“診斷式”考察，采取隨堂聽課、隨機調查、師生訪談、親身感受等方式，了解把握高校“三全育人”狀況。（責任單位：市委教育工委）

　　20.實施高校“三全育人”季度點評制度。每季度召開高校“三全育人”推進落實情況點評工作會，采取學校自評、同行互評、專家點評等方式，對3~5所高校進行診斷分析，發掘亮點、督促整改，每3年為一個周期滾動督促高校持續深化改革。將兩批在京的“三全育人”綜合改革試點高校和試點院系納入試點區建設整體安排，推廣各高校綜合改革的工作樣板，固化一批制度性成果，凝練總結“北京經驗”。（責任單位，市委教育工委）

　　“三全育人”綜合改革是首都首善之區建設和全面深化改革的重要內容，是高效落實立德樹人根本任務的總抓手。市委教育工作領導小組全面領導“三全育人”綜合改革試點區建設，每年聽取專項匯報，指導推進重點任務落實。各高校黨委切實履行主體責任，黨委書記和校長要共同牽頭抓好“三全育人”綜合改革，將“三全育人”工作與教學、科研、社會服務、國際交流等工作同時謀劃、同時部署、同時檢查，實現協同協作、同向同行、互聯互通。要健全責任體系，建立全市各部委辦局加強和改進高校思想政治工作職責“一張表”，完善教育系統各部門“三全育人”綜合改革實施目標“一張表”和落實意識形態工作責任制“一張表”。把“三全育人”綜合改革工作作為高校領導班子、領導干部目標管理和實際考核的重要內容，納入黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議，納入主體責任監督檢查范圍。