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重點(diǎn)發(fā)言提綱：

《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》解讀及學(xué)習(xí)貫徹措施

2020年3月9日

倪賽力

《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）是近年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治課建設(shè)的一系列會(huì)議和文件之后，又一個(gè)極其重要的文件。該文件于2020年2月正式發(fā)布，3月1日正式實(shí)施。今天我們黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，研究措施，以利于更好地學(xué)習(xí)貫徹。

一、《規(guī)定》出臺(tái)的背景及意義

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視高校思想政治工作，高度重視高校培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題。先后召開(kāi)多次會(huì)議，出臺(tái)多個(gè)文件。2016年12月7日，召開(kāi)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，2018年9月10日召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，2019年3月18日召開(kāi)學(xué)校思想政治課教師座談會(huì)。

先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（2017年），《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（2017）年，《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》（2018年4月），《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（2019年8月），《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2019年本）》，《新時(shí)代高校思政課創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》（2019年），《普通高等學(xué)校思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃（2019—2023年）》（2019年10號(hào)），《新時(shí)代高等學(xué)校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》（2020年2月，教育部46號(hào)令）等8個(gè)文件。

特別是2019年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大。辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。提出了思政課教師6個(gè)方面素質(zhì)要求，即政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。高校要配齊建強(qiáng)思政課專職教師隊(duì)伍，建設(shè)以專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍。

2019年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了思政課教師隊(duì)伍建設(shè)方面的要求。

如何讓高校采取有力措施認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些講話和文件精神，打造一支可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為的思政課教師隊(duì)伍，逐步壯大思政課教師隊(duì)伍，是當(dāng)前高校思想政治課建設(shè)要解決的主要問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前有的地方和高校對(duì)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)還重視不夠、思政課教師選配和培養(yǎng)工作存在短板，體制機(jī)制還不夠完善，評(píng)價(jià)和支持體系有待健全，質(zhì)量和水平有待全面提升，需要進(jìn)一步加強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的法治保障和制度設(shè)計(jì)。所以出臺(tái)《規(guī)定》非常必要，非常重要，非常關(guān)鍵。

《規(guī)定》是教育部第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定。《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于健全高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)思政課教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性，深化新時(shí)代高校思政課改革創(chuàng)新具有十分重要的意義。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》立足于回應(yīng)一線思政課教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，立足于建設(shè)一支高素質(zhì)思政課教師隊(duì)伍的總體要求，進(jìn)一步明確了高校思政課教師的身份定位，并同時(shí)以切實(shí)配齊建強(qiáng)師資隊(duì)伍，打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正，專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的高校思政課教師隊(duì)伍為目標(biāo)，重點(diǎn)從職責(zé)要求、配備選聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、保障管理等五方面作出明確規(guī)定，健全制度舉措，著力破解高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

《規(guī)定》共七章二十八條。第一章和第七章分別是總則和附則，第二章至第六章是《規(guī)定》的主體部分。

第一章總則有4條，主要講了《規(guī)定》制訂的目的和依據(jù)等背景，思政課和思政課教師的作用地位，以及思政課建設(shè)的總體原則和意見(jiàn)。

第二章職責(zé)與要求，有2條，主要講了思政課教師的首要崗位職責(zé)是講好思政課。要教育引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，樹(shù)立正確的“三觀”，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)四個(gè)自信，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出積極貢獻(xiàn)。

思政課教師的崗位要求：一是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與黨中央保持高度一致，模范踐行高等學(xué)校教師師德規(guī)范；做到政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正；二是用好國(guó)家統(tǒng)編教材；三是加強(qiáng)教學(xué)研究；四是深化教學(xué)改革創(chuàng)新。

第三章配備與選聘有6條，主要講了配齊建強(qiáng)思政課專職教師隊(duì)伍，建設(shè)專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照師生比不低于 1:350 的比例核定專職思政課教師崗位。要在編制內(nèi)配足，且不得挪作他用。制定思政課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)和選聘辦法。提出學(xué)校可以在與思政課教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的學(xué)科遴選優(yōu)秀教師進(jìn)行培訓(xùn)后加入思政課教師隊(duì)伍，專職從事思政課教學(xué)；并可以探索勝任思政課教學(xué)的黨政管理干部轉(zhuǎn)崗為專職思政課教師，符合條件的輔導(dǎo)員參與思政課教學(xué)，鼓勵(lì)政治素質(zhì)過(guò)硬的相關(guān)學(xué)科專家轉(zhuǎn)任思政課教師。實(shí)行思政課特聘教師、兼職教師制度。可以聘任學(xué)校黨委書(shū)記校長(zhǎng)、院（系）黨政負(fù)責(zé)人、名家大師和專業(yè)課骨干、日常思想政治教育骨干等人員講授思政課。要嚴(yán)把思政課教師政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，明確思政課教師任職條件以及權(quán)利義務(wù)與職責(zé)。

第四章培養(yǎng)與培訓(xùn)有4條，主要講了加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍后備人才培養(yǎng)，實(shí)施“高校思政課教師隊(duì)伍后備人才培養(yǎng)專項(xiàng)支持計(jì)劃”，不斷為思政課教師隊(duì)伍輸送高水平人才。建立國(guó)家、省（區(qū)、市）、高校三級(jí)思政課教師培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展教學(xué)研討，保證思政課專職教師每 3 年至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)，新入職教師應(yīng)參加崗前專項(xiàng)培訓(xùn)。拓展思政課教師培訓(xùn)渠道。設(shè)立思政課教師研學(xué)基地，創(chuàng)造條件支持思政課教師到地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層等開(kāi)展實(shí)踐鍛煉。按照每生每年不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障思政課教師的學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐研修等，并根據(jù)實(shí)際情況逐步加大支持力度。

第五章考核與評(píng)價(jià)有4條，主要講了要科學(xué)設(shè)置思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）崗位，制定符合思政課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)和教學(xué)研究在評(píng)聘條件中的占比。要結(jié)合實(shí)際分類設(shè)置教學(xué)研究型、教學(xué)型思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），兩種類型都要在教學(xué)方面設(shè)置基本任務(wù)要求。健全思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)審委員會(huì)，建立以同行專家評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)機(jī)制。制定思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）管理辦法，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）退出機(jī)制。將至少一年兼任輔導(dǎo)員、班主任等日常思想政治教育工作經(jīng)歷并考核合格作為青年教師晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的必要條件。思政課教師指導(dǎo)1個(gè)馬克思主義理論類學(xué)生社團(tuán)1年以上，且較好履行政治把關(guān)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)的，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘中同等條件下可以優(yōu)先考慮。

第六章保障與管理有5條，主要講了切實(shí)提高專職思政課教師待遇，要因地制宜設(shè)立思政課教師崗位津貼，配備滿足教學(xué)科研需要的辦公空間、硬件設(shè)備和圖書(shū)資料。要大力培養(yǎng)、推薦、表彰思政課教師中的先進(jìn)典型。全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人表彰中對(duì)思政課教師比例或名額作出規(guī)定；國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)、高等學(xué)校科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社科）中加大力度支持思政課；“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等高層次人才項(xiàng)目中加大傾斜支持優(yōu)秀思政課教師的力度。加強(qiáng)對(duì)思政課教師的考核，健全退出機(jī)制。

第七章附則有3條，主要講了《規(guī)定》的適用和實(shí)施時(shí)間 。

三、落實(shí)《規(guī)定》的基本思路和舉措

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。按照要求及時(shí)組織對(duì)《規(guī)定》內(nèi)容的全面深入學(xué)習(xí)。一是組織校院兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)；二是組織思政課部、人事處、黨委各部門(mén)分別組織學(xué)習(xí)；三是把《規(guī)定》作為教職工和思政課教師年度培訓(xùn)的重要內(nèi)容安排學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討和交流。特別是，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的重要意義，掌握《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，形成全校上下認(rèn)識(shí)上一致，行動(dòng)上協(xié)同，增強(qiáng)貫徹《規(guī)定》的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

2、制訂細(xì)則，狠抓落實(shí)。根據(jù)《規(guī)定》要求，思政課部會(huì)同人事處及相關(guān)部門(mén)，制訂我校落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)科學(xué)有序地推動(dòng)《規(guī)定》各項(xiàng)要求落細(xì)落小，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，夯實(shí)各項(xiàng)保障，為我校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力支持。增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)定》的計(jì)劃性、保障性。

制定學(xué)校落實(shí)文件的《細(xì)則》，要重點(diǎn)針對(duì)《規(guī)定》中的五個(gè)主要內(nèi)容逐一明確目標(biāo)、思路、措施、要求，以及相關(guān)保障。比如：

關(guān)于配備標(biāo)準(zhǔn)和崗位職數(shù)問(wèn)題，要明確按照學(xué)校目前全日制學(xué)生7000名的學(xué)生數(shù)，按1:350要求配備20名專職思政課教師，并且核定到思政部的編制里。提出落實(shí)的具體安排和時(shí)間表。兼職教師的來(lái)源和要求也要明確，拓寬思路，把優(yōu)秀的符合條件的領(lǐng)導(dǎo)、專家、黨政部門(mén)干部、思政工作骨干，制訂選用程序，納入到兼職教師隊(duì)伍里來(lái)。

關(guān)于培養(yǎng)與培訓(xùn)問(wèn)題。要按照教育部頒布的《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃（2019—2023年）》要求，積極組織和參加各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。新入職教師要在上崗前進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，并且考核合格方走上講臺(tái)。要設(shè)立研學(xué)基地，組織思政課教師進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、考察，進(jìn)行實(shí)踐教育和實(shí)踐鍛煉。要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照生均每年40元的標(biāo)準(zhǔn)列支，作為保障思政課教師參加實(shí)踐、研修、學(xué)術(shù)交流會(huì)議等的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。此外，還可以以掛職鍛煉的方式，增強(qiáng)思政課教師的實(shí)踐體驗(yàn)。

關(guān)于考核與評(píng)價(jià)問(wèn)題。要設(shè)立思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱的評(píng)審專業(yè)委員會(huì)，制定符合我校思政課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。把教學(xué)效果、教改成果、教研成果作為重要指標(biāo)。同時(shí)，可以適當(dāng)考慮教學(xué)型和教研型兩類標(biāo)準(zhǔn)。青年教師評(píng)聘高一級(jí)的職稱時(shí)，至少要有一年兼任輔導(dǎo)員和班主任的工作經(jīng)歷。此外，還要鼓勵(lì)思政課教師一對(duì)一指導(dǎo)學(xué)生理論社團(tuán)，對(duì)于有一年以上指導(dǎo)經(jīng)歷，并且有明顯成效的，在評(píng)職稱時(shí)可以優(yōu)先考慮。

關(guān)于保障與管理問(wèn)題。要落實(shí)好待遇。一是崗位津貼，要按上級(jí)要求及時(shí)發(fā)放、合理發(fā)放、有效發(fā)放。要制定出發(fā)放細(xì)則，這個(gè)細(xì)則最近常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)了細(xì)則修訂辦法。二是教學(xué)科研、辦公空間，硬件設(shè)備、圖書(shū)資料等方面，要給予充足保障。評(píng)優(yōu)表彰要設(shè)立專門(mén)系列，給出專門(mén)名額，表彰思政課教師中的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。教學(xué)成果獎(jiǎng)、教研成果獎(jiǎng)都要單設(shè)，單獨(dú)評(píng)獎(jiǎng)，等等。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》要求，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把思政課教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展和干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。因此，要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任和主管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的方案，協(xié)調(diào)各方面資源和條件，建立健全思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制。確保在師資建設(shè)上優(yōu)先考慮，在資金投入上優(yōu)先保障，在資源配置上優(yōu)先滿足。使思政課教師隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)定》的推動(dòng)力、執(zhí)行力。

4、做好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種形式、各種渠道、各種手段大力宣傳《規(guī)定》的內(nèi)容和精神，宣傳全員育人、全程育人、全方位育人要求，著力營(yíng)造濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)廣大教職工參與思想政治理論教育的積極性、主動(dòng)性，動(dòng)員各方面力量支持、配合思政課教師開(kāi)展教學(xué)科研、組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)工作。增強(qiáng)思政課教師的優(yōu)越感、自豪感、獲得感、幸福感，增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)定》的引導(dǎo)力、吸引力。

總之，要以《規(guī)定》的頒布和實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)我校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊隊(duì)伍不足的短板，建設(shè)好我校思政課教師隊(duì)伍，提升思政課教學(xué)質(zhì)量效果，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。